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自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，世界各國采取了各自為政的“封鎖”政策，“封鎖”政策下，全球航空業(yè)不見往日繁忙。全球疫情大流行初期，海外華僑、華人和留學生在國外生活、工作和學習面臨諸多困難，因疫情防控的需要，民航“五個一”政策下，他們歸國路變得曲折。

　　據(jù)教育部門統(tǒng)計，我國海外留學生總?cè)藬?shù)160萬人，目前尚在國外的留學生大約140萬人。留學人員分布在不同國家和地區(qū)，其中美國約有41萬人，加拿大約23萬人，英國約22萬人，德國、法國約11萬人，澳大利亞、新西蘭約28萬人，日本、韓國約18萬人。

　　海外疫情牽動多方的心，3月19日，中國駐美國大使崔天凱在央視新聞平臺與留學生和僑胞代表連線談心，這場兩個小時的直播觀眾過億人。崔天凱在與留美學生代表視頻交流時坦言，在美國的公派、自費中國留學生現(xiàn)在加起來差不多有41萬人。如果加上僑胞，中國公民是以百萬計的。這么大的數(shù)量，怎么撤、如何組織、在多長時間內(nèi)能夠撤多少人，是一個很大的工程，不是一個很輕而易舉的事情。

　　為了幫助確有困難的中國留學生和海外僑胞歸國，我國啟動了數(shù)輪包機計劃將其載回。4月份，我國共接回了3000名左右的留學生。

　　為了幫助滯留在海外的中國學子和公民，我國各駐外大使館和總領事館增設涉疫情熱線，積極推動所在國家解決中國公民在疫情期間的簽證延期問題，為留學生群體發(fā)放祖國寄來的“健康包”，發(fā)動僑團、中資機構、學聯(lián)等組織互助幫扶。

　　交通受阻

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，多國陸續(xù)宣布出行禁令，全球航空業(yè)被按下了暫停鍵。

　　隨著新冠肺炎疫情在全球多點暴發(fā)，為防控海外疫情輸入，3月29日，我國民航局也出臺了“五個一”政策，即：一家航空公司在一個國家一條航線上僅保留一周一個航班，并且在抵離中國的航班要確?？妥什桓哂?5%。

　　“在疫情之前，兩國航空公司在中美雙向之間每天有五六十個航班。當時有句話，就是中美之間每天有1萬多人在天上飛來飛去?！贝尢靹P向央視記者白巖松描述中美之間運力需求時表示，現(xiàn)在國際上現(xiàn)存的運力和客觀需求之間差距很大。

　　與此相似，中英之間正常時期每周有168個航班，目前已壓縮到20多個。

　　疫情之下，“五個一”航班政策繼續(xù)施行中。5月19日，中國民航局下發(fā)一份通知。根據(jù)該通知內(nèi)容，各航司須提前一兩個月申請國際航班預先飛行計劃，合理控制國際機票預售數(shù)量，尚未復航的航空公司不得在批準復航之前預售國際機票。通知中還表明，“五個一”政策至少保持到10月份。

　　隨著海外疫情持續(xù)蔓延，“五個一”政策出臺的初期，運力大幅調(diào)減，以留學生為主的海外華人歸國需求猛增，回國機票一票難求，機票代理售賣動輒十幾萬元的機票費刷新人們對價格的認知。

　　多家航司整頓代理人違規(guī)售賣高價票行為，其中，南航對涉及違規(guī)的93家代理人進行了處罰，對涉及違規(guī)訂座的90家代理人屏蔽航信配置，對涉及違規(guī)使用集團客戶運價的3家代理人停止銷售南航授權。

　　4月16日，民航局下達了《關于進一步明確疫情期問國際機票銷售有關問題的通知》，要求在實行“五個一”疫情防控政策期間，對國際機票全部采取直銷模式，杜絕票代中間環(huán)節(jié)倒票、炒票行為。此外，要求航空公司嚴格執(zhí)行國際運價政策，確保公開透明、明碼標價。

　　疫情之下，海外游子歸國心切，中國留學生甚至輾轉(zhuǎn)多個國家。3月30日，由于航班調(diào)整，一些中國留學生在中轉(zhuǎn)回國途中滯留埃塞俄比亞，中國駐埃塞使館聞訊奔赴機場，為所有滯留人員提供幫助和領事保護，經(jīng)過有關部門緊急協(xié)調(diào)，緊急調(diào)派包機接滯留留學生歸國。

　　民航局注意到海外人員客觀回國需求，多次表示，對于一些需求集中、飛行目的地有接收保障能力的城市，會視情啟動重大航空運輸保障機制，及時開通臨時的加班和包機。

　　包機撤僑

　　截至2019年6月，我海外華僑、華人、留學生總數(shù)約為5500萬人，這其中大約有160萬名留學生，相較華僑和華人群體，留學生被視為弱勢群體，應對疫情方面需要給予更多關照。

　　據(jù)外交部統(tǒng)計，目前尚在國外的留學人員有142萬人。這其中有相當大的一部分因為受到簽證、學校停課宿舍關閉等原因而有較為急迫的回國訴求。

　　全球疫情暴發(fā)后，海外未成年留學生及其家長面臨兩難選擇，家長和學生們不僅要充分評估回國風險，還要考慮“要不要回國”“能不能回得去”，以及“回去了還能不能回來”。

　　過去兩個月，針對急需回國的留學人員，采取逐步、有序方式，民航局聯(lián)合相關部門開通臨時航班和包機。

　　據(jù)民航局消息，3月份，民航共安排臨時航班9架次，協(xié)助在伊朗和意大利的1466名中國公民回國，其中包括了前期援外的醫(yī)療專家組、聯(lián)合工作組人員和留學生。

　　4月1日～20日，民航共執(zhí)行了臨時航班11架次，協(xié)助在英國、美國、意大利、西班牙等國的2009名我國公民回國，其中包括留學生1734人。4月20日～26日，民航一共安排了4架次臨時航班，協(xié)助在美國、英國和意大利的共854名中國公民回國，其中留學生711名。

　　包機撤離計劃還在進行中，根據(jù)目前公布的5月包機航班計劃，加拿大、英國、美國航線都出現(xiàn)在這個計劃中，5月14日至6月1日期間僅中美航線已經(jīng)計劃安排4批共計12個航班。

　　每一次包機計劃的背后都需要駐外使領館對海量信息進行細致的篩查。據(jù)中國駐西班牙大使介紹，在篩選8000名中國留學生信息，跟近3000人進行了一對一的郵件溝通后，才確定出第一批包機回國的確有困難的170名留學生名單。

　　“使館每天接聽、回復大量涉疫情的電話和郵件，高峰期每天會超過600多起，我們對這些求助事項都進行梳理和及時回復?！敝袊v英國大使在接受媒體記者采訪時這樣描述。

　　4月22日，外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會上介紹，近兩個月，外交部12308領事保護熱線接聽電話近17萬通，為去年同期的3倍，健康包發(fā)出50萬份。

　　自3月份全球疫情形勢嚴峻后，我國駐外大使館增設涉疫情熱線，及時接聽解決在外公民的難處。

　　近些年低齡留學生選擇赴美英留學的趨勢上升明顯。

　　據(jù)美國移民和海關執(zhí)法局（ICE）國土安全調(diào)查項目（HSI）下屬SEVP發(fā)布的報告指出，2018年，大約85000名非移民學生參加了K-12課程，中國送出的K-12學生約占K-12非移民學生總數(shù)的一半，這意味著，中國在美國的中小學留學生超4萬人。

　　同樣，我國在英國約有1.5萬名小留學生，他們很多寄宿在英國家庭，其中不少寄宿家庭是老年人，小留學生的境況牽動國人的心。

　　針對留學聚集地的英美國家未成年的“小留學”群體，由使館牽頭安排特別包機航班。

　　自3月份起，中國駐美國和英國使領館發(fā)布關于領區(qū)內(nèi)中小學就讀的未成年留學生登記通知。

　　4月6日，中國駐美使領館發(fā)布《關于就搭乘臨時包機意愿進行摸底調(diào)查的通知》，表示將按照登記人員年齡從小到大排序，優(yōu)先安排未成年學生搭乘臨時航班和包機回國，機票和回國隔離費用自理。

　　值得一提的是，4月7日，中國駐美大使館宣布四類群體暫不列入臨時包機的候選之內(nèi)，其中公派留學生、訪問學者及駐美使領館任何外交官及家屬（無論是否未成年）都不在臨時包機候選之內(nèi)。

　　我國駐外多個使領館發(fā)文建議留學生留在所在國，充分預估長途旅行過程中在機場或機艙的感染風險。

　　目前，據(jù)外交部門統(tǒng)計，大多數(shù)留學生選擇留下，對于留在當?shù)氐膶W生群體，駐外使領館、教育部門通過學聯(lián)和微信群將留學人員“攏”起來。一些駐外使領館牽線當?shù)刂匈Y機構和華僑華人社團，結對幫扶有困難的留學生。

　　在幫扶留學生的同時，駐外使領館指導中資機構抗疫工作，協(xié)助中資機構制定工作預案，建立企業(yè)疫情零報告制度，與重點企業(yè)保持密切聯(lián)系，為其提供防疫物品、藥品。

來源：民航資源網(wǎng)